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硬核防控 紓難解困 激發潛力——文化和旅游部多措并舉出實招

時間: 2020-05-22 09:44:20     來源: 中國文化報    編輯: 白琳

疫情就是命令,防控就是責任!在習近平總書記親自指揮、親自部署的新冠肺炎疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中,按照中央部署,文化和旅游部以高度的責任感、使命感,圍繞做好疫情防控、保護人民生命安全和健康、穩定行業信心、助力有序復工復產等方面持續發力,多措并舉、連出實招,全力以赴為人民群眾和文旅行業構筑一道堅實保護屏障。可喜的是,目前進入疫情防控常態化階段,文化和旅游行業復工復產有序推進。本版特梳理相關文旅行業政策舉措的“錦囊”,以饗讀者。

1.快速反應,緊急部署

1月22日,文化和旅游部辦公廳、國家文物局辦公室發布《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。

重點舉措:各級文化和旅游、文物行政部門要加強組織領導、疫情預防、宣傳引導、涉外活動管理,并建立疫情報告制度,切實做好疫情防控工作。各地要督促文化和旅游市場主體和公共文化服務機構制定應急處置預案,要求一線從業人員掌握相關城市疾控中心及醫院的名稱、地址和聯系電話;密切關注游客身體狀況,發現疑似病癥后及時就近聯系醫院,按指導送醫;按要求對疑似病人及時采取臨時隔離措施,就地停止旅游活動,做好善后工作。督促星級飯店的對客區域及后臺操作區域、A級旅游景區、文化娛樂場所等相對封閉區域,以及美術館、文化館、博物館、開放的文物保護單位等公共文化服務機構,按要求落實通風、消毒等措施,加強內部清潔衛生管理,排查并消除病毒傳播隱患。指導各地公共文化服務機構從嚴控制群眾文化活動數量和規模,嚴格執行活動報批或備案制度。

2.及時按下“暫停鍵”

1月26日,文化和旅游部辦公廳發布《關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業經營活動的緊急通知》。

重點舉措:全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品。對于已出行的旅游團隊,可按合同約定繼續完成行程。行程中,密切關注游客身體狀況,做好健康防護。要求各地深刻認識此項工作的重要性,指導轄區內旅游企業服從服務大局,妥善處理好游客行程調整和退團退費等合理訴求。

3.“及時雨”來解渴

2月5日,文化和旅游部辦公廳印發《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》。

重點舉措:進一步做好文化和旅游系統疫情防控工作,支持旅行社積極應對當前經營困難,履行社會責任,決定向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金。暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社,暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。各地文化和旅游行政部門要依據有關規定抓緊組織實施,自該通知印發之日起,一個月之內完成暫退保證金工作;要建立工作臺賬,指導和督促相關旅行社企業在全國旅游監管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作;要加強監管,對未按期交還保證金的旅行社要依法依規查處,并記入企業信用檔案。

4.“指南”明方向

2月25日,文化和旅游部公共服務司、資源開發司分別印發《公共圖書館、文化館(站)恢復開放工作指南》和《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》。

重點舉措:《公共圖書館、文化館(站)恢復開放工作指南》要求,堅持防疫優先,做好恢復開放的預案和準備工作。各級公共圖書館、文化館(站)要繼續把疫情防控放在首位,毫不放松地抓好防控工作。擬恢復開放的場館,要提前做好預案,制定科學可行的具體措施,并根據當地防控部門最新指導意見及時進行動態調整,確保安全。場館及鄰近區域出現確診或疑似病例的暫不恢復開放。

《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》明確,堅持分區分級原則,不搞“一刀切”。按照外防輸入、內防擴散的要求,對旅游景區開放條件和必要性進行全面評估。疫情高風險地區旅游景區暫緩開放,疫情中風險和低風險地區旅游景區開放工作由當地黨委、政府決定。

5.穩定隊伍,蓄力儲能

2月27日,文化和旅游部辦公廳發布《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》。

重點舉措:保持疫情期間導游隊伍穩定,為旅游業恢復發展蓄力儲能。各地要加強疫情期間導游人員權益保護工作,依法落實導游人員權益保護相關規定。指導和支持行業組織切實履行維護導游合法權益等相關責任,加強對旅行社依法履行勞動合同義務的監督,在疫情期間非因法定事由不得提前解除與導游簽訂的勞動合同。指導行業組織、旅行社落實好有關部門、當地政府出臺的疫情期間穩定勞動關系的相關政策。

各地要充分利用疫情待崗這一時機,著眼導游從業需求,指導支持行業組織、旅行社運用在線培訓平臺,開展形式多樣的線上免費培訓,幫助導游提升專業素養。要從全國導游大賽獲獎選手、“金牌導游”、導游大師工作室、旅游院校專家和一線優秀導游中精選師資,突出線上培訓特點,開設互動環節,增強培訓工作實效。

6.扶“小微”,授以漁

2月27日,文化和旅游部辦公廳印發《關于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業幫扶工作的通知》。

重點舉措:用好用足國家支持中小微企業的貨幣政策工具,有效紓解中小微文化和旅游企業面臨的資金困難。各地要加強與當地人民銀行分(支)行的政策協調,及時反饋當地中小微文化和旅游企業資金需求,盡最大可能爭取額度,可采用組織申報、輔導申報等方式,用足用好再貸款再貼現等貨幣政策工具。有條件地區可依托現有的文化(旅游)金融服務中心等做好企業申報的輔導工作。各地要迅速將中央支持企業的各項財政金融政策傳達到基層和企業。

7.積極紓困,激發潛力

3月26日,文化和旅游部與中國工商銀行在北京簽署《助力文旅企業紓困 推動產業高質量發展戰略合作協議》。

重點舉措:精準有序扎實推動文化和旅游企業復工復產,激發文化和旅游投資、消費潛力和活力,推動產業高質量發展。

雙方將采取一系列金融扶持措施,助力文化和旅游企業紓困,促進企業提高復工復產的整體效益和水平。文化和旅游部將充分發揮政府部門的組織協調優勢,與中國工商銀行合力拓展政銀合作網絡,幫助文化和旅游企業應對疫情影響,促進優質項目落地實施。

中國工商銀行將為文化和旅游行業提供1000億元新增授信額度,通過多種方式做好融資接續安排,保障企業資金需求;實施臨時性延期還本付息。雙方將共同推動黃河文化旅游帶和長城、大運河、長征國家文化公園等國家重大規劃落地實施。

8.預約、限量更有序

經國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制同意,4月13日,文化和旅游部、國家衛生健康委聯合印發《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》。

重點舉措:要堅持防控為先,實行限量開放。各地在做好旅游景區疫情防控工作的前提下,堅持分區分級原則,嚴格落實《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》要求,做到限量、有序開放,嚴防無序開放。疫情防控期間,旅游景區只開放室外區域,室內場所暫不開放;旅游景區接待游客量不得超過核定最大承載量的30%。

強化流量管理,嚴防人員聚集。旅游景區要建立完善預約制度,通過即時通訊工具、手機客戶端、景區官網、電話預約等多種渠道,推行分時段游覽預約,引導游客間隔入園、錯峰旅游。

9.再注“強心針”

5月1日,文化和旅游部辦公廳下發了《關于用好地方政府專項債券的通知》。

重點舉措:各地要充分利用好各地地方政府專項債券的優勢,推動文化和旅游領域重大項目落地實施,積極協調金融機構為專項債券支持項目提供配套融資支持,做好項目推介工作,加快項目落地。

各地文化和旅游行政部門要主動與所在地財政、發展改革等部門溝通對接,爭取將文化和旅游行業納入各地地方政府專項債券重點支持范圍,要緊緊抓住當前項目集中受理和申報的“窗口期”,做好符合條件的文化和旅游領域重大項目的申報和儲備工作,積極爭取專項債券支持。

10.“三箭齊發”,提供保障

5月12日,文化和旅游部市場管理司印發《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》《互聯網上網服務營業場所恢復開放疫情防控措施指南》《娛樂場所恢復開放疫情防控措施指南》。

重點舉措:《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》指出,恢復開放的演出場所應當嚴格執行人員預約限流措施。劇院等演出場所觀眾人數不得超過劇場座位數的30%,要間隔就坐,保持1米以上距離。在歌舞娛樂場所、旅游景區、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所、現場音樂廳(LiveHouse)等場所舉辦營業性演出,演出主辦方要安排工作人員在現場做好人員疏導。

《互聯網上網服務營業場所恢復開放疫情防控措施指南》明確,上網服務場所應當采取預約消費、錯峰入場、間隔就坐等措施,限制上網人流。上網服務場所接納消費者人數不得超過核定人數的50%,每個包間也不得超過核定人數的50%,嚴格執行限流限量要求。

《娛樂場所恢復開放疫情防控措施指南》指出,娛樂場所應當采取預約消費、錯峰入場等措施,對消費者進行限流限量。歌舞娛樂場所接納消費者人數不得超過核定人數的50%,每個包間接納消費者人數也不得超過核定人數的50%;游藝娛樂場所內接納消費者人數不得超過核定人數的50%。(本報記者 薛帥 于帆 整理)

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